《奉新县农村‘三线’整治试点工作推进方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024 年 1 月 13 日

（本文件自愿披露）

奉新县农村“三线”整治试点工作推进方案

为贯彻落实《江西省改善农村人居环境五年行动计划》（赣办[2022]9号）关于“有序推进农村电力线路、通信线路、广播电视线路违法安装治理”，经县级申报、市级推荐、省级评审，奉新县被确定为全省第二批农村“三线”整治试点县之一。为突出重点、聚集资源、凝聚力量，加强统筹协调，创新完善机制，有序分步推进，由点及面破除农村“三线”违法安装，改善农村人居环境，助力宜居宜业美丽乡村建设，扎实开展试点工作，特制定本方案。

1.总体思路

我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把农村“三线”整治作为建设宜居宜业美丽乡村的重要抓手，按照“一村一策、规范实施、分类为主、地下接入为辅、创新机制、全省领先”的工作原则，按照“强弱分开、标识清晰、牢固安全、整齐有序”的技术要求，解决农电线路、通信线路、广电线路“三线”乱接乱拉乱挂和“散乱、蜘蛛网”现象，保持农村线路安全、整洁、美观、协调，营造整齐优美的视觉空间，为全区推进“三线”整治探索出成熟、稳定、可复制的经验做法。

二、试点任务

（一）整治重点两个方面。一是重点打造农村“三线”整治示范带，即罗市镇岗下村马路口组—上府镇—枣溪乡旧县村—荆安路口约40公里沿线示范带，涉及沿线5个乡镇20个行政村、约25个自然村的农村“三线”整治； 二是全面提升一批农村“三线”整治精品村，平均每个乡镇不少于3—4个（含灰埠镇张坊村下张二组建设的省级现代农业示范园区周边2—3个村），全县不少于25个，重点打造集聚提升、城乡融合、特色保护三类宜居村庄，优先打造美丽活力乡村、美丽宜居乡村、乡村振兴重点村、红色名村、旅游名村等特色村庄。

（二）明确整改内容。一是抓规划。在确保农村“三线”安全运行的前提下，按照“淘汰废线、合并散线、整理乱线、巧走线”的原则，对“三线”线路设置进行统筹规划。二是抓整改。对村内及村主干道两侧架空敷设的电力线路、通信线路（包括网线和电话线路）、广播电视线路等因违章跨越、乱接、乱拉、乱挂等造成的“乱象丛生、蜘蛛网状”的情况进行全面整改。同时清理废弃线路、杆架及附着物，对空调、水管等室外裸露线路同步整改，达到线路整齐美观、强弱电分离、分道走线的要求。

（三）探索推进机制。一是建立联动实施机制。成立工作领导小组，明确县级有关部门、乡镇、线路作业单位、基础设施服务单位的任务和职责，认真编制村“三线”整治方案，加大督促检查力度，加强考核通报，健全完善工作台账，根据工作完成进度和质量实行奖惩。二是建立资金投入机制。充分发挥财政资金引导作用，采取县级财政补助、与上级部门争资金争项目、银行融资贷款等多种方式，确保整治资金投入。三是建立长效管理维护机制。 坚持“整改与管理并重”，注重“三线”整改村的后期管理，按照“谁受益谁负责、谁破坏谁负责整改”的原则，规范村庄后续布线作业，将新建项目管线铺设纳入建设项目综合验收，加强日常管理，严防线缆“前整改后乱”或功能中断风险，防止“乱拉线缆”现象死灰复燃。

3. 修复模型

根据村镇设施、基础环境条件、线缆分布情况，合理选择“打钉、绑扎、铺管、装箱、桥架、移位、切割、多网合一”等敷设方式，有条件的可选用地埋、管道敷设方式。

（一）规整化模式。通过固定、绑扎、穿线、装箱、移位等方式进行统一整理，并根据安全和美观要求，采用桥架（槽箱或套管）、线路移位、外墙打钉、绑扎等方式进行敷设。适用场景：①村内主干道两侧不宜埋地敷设的光缆；②村内支路沿线不影响出行和整体美观的弱电线缆；③村内弱电入户线等弱电线缆。

（二）优化模式。通过新建线路、砍掉旧线路、四网合一、共享等方式，优化设置，减少线缆。“四网合一”：电信、移动、联通、广电四家运营商主干通信光缆物理设备线路统一设计，从根本上解决楼道墙壁乱挂箱、乱接线、乱飞线等问题。

（三）地埋方式。利用地下管道替代架空电缆，电缆通过地下通信管道或沟渠等设施敷设，施工路线满足安全、隐蔽要求。适用场景：①沿村口主干道敷设的架空线路；②跨越村内主干道及影响出行的主要支路的架空电缆；③村内文体活动场所、休闲健身广场附近的架空电缆；④其他既有管线附近的架空电缆。

4. 推广步骤

（一）调查调研阶段（2024年1月）。落实成员单位，成立专项工作组，召开工作部署会议，按照省、市农业农村部门的要求和部署，分段、分步骤实施工作。组织各线产权单位对罗市镇岗下村马路口组—上府镇—枣溪乡旧县村、荆安交界处沿线约40公里示范带内“三线”现状进行详细调查调研（含灰步镇张坊村下张二组县级农业综合技术示范基地周边2-3个村），建立基础数据库，并根据各村情况合理选择整治标准、整治模式、施工方法，准确统计工程数量，科学编制规划设计、施工图及工程预算。 通过招标（邀请投标）方式，依据资质、经验、业绩、协调能力等确定“三线”整治工程施工、监理单位。

（二）整治实施阶段（2024年2月—10月）。各有关责任部门、涉及乡镇、“三线”产权单位等全力协调指导施工方开展“三线”整治工作，将示范带及国省道沿线村庄整治标准提升至“四网合一”。现场配合解决施工问题，根据工作实际及时优化设计方案，齐心协力推进整治实施，确保试点整治任务按标准要求高质量完成。

（三）验收总结阶段（2024年11月—12月）。在建设方自检基础上，按照规划设计要求组织开展工程验收，对存在的材料质量不高、施工方法不恰当、整治范围不准确等问题及时提出整改意见，督促建设单位认真整改，并做好资料归档、资金拨付、绩效考核等工作。及时梳理总结试点工作中的不足，提炼好的经验做法，为下一步在全区推进“三线”整治工作提供投入少、效果明显、易于推广的典型模式。

（四）深入推进阶段（2025-2026年）。对全区域（试点任务范围之外）“三线”整治工作进行调查，形成全面详实的基础资料；聘请专业机构进行全区域“三线”整治规划设计并编制预算；筹集资金、招标、落实施工方，力争用1-2年时间，按照重点村、旅游村、一般村的顺序推进全县所有宜居村的“三线”整治任务。

五、职责分工

（1）县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局：负责牵头统筹、调度、协调、监督全县“三线”整治工作，全面掌握并及时向工作领导小组报告“三线”整治工作进展情况；积极争取项目；牵头制定“三线”整治长效管理措施，督促“三线”运营单位有序落实长效管理维护制度。

（2）县财政局：负责筹集、安排专项整治资金。

（3）县自然资源局：负责管线工程设计方案的规划、审批，协调解决管线工程建设用地问题。

（四）县交通局：负责现有国道、省道、县道两侧铺设管线工程的审批，协调公路两侧新建管线工程的布线设计。

（五）县媒体融合中心：负责加强“三线”整治工作宣传，营造氛围。

（6）地方乡镇：协助、配合做好辖区内“三线”勘察勘察工作，负责协调现场施工。

（七）县供电公司、县电信、县移动、县联通、县广电网、县铁塔、县通信局：按照国家行业相关标准审查“三线”整治规划设计方案，提出修改意见；配合现场施工，协调线路、用户割接；参与评估验收，制定并实施相关长效管理维护机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县农村“三线”整治工作领导小组，明确县级有关部门、乡镇、线路作业单位、基础设施服务单位、宜春同福奉新分公司职责，细化工作方案，签订目标任务书，层层传递压力，按照时间表、责任人、任务书、作战方案扎实推进。

（二）落实资金保障。积极争取省农业农村厅试点县“三线”整治补助资金300万元，并利用政府专项债券、统筹等融资方式，推动全区“三线”整治专项资金共计780万元，开展全县“三线”整治试点工作。

（三）精心组织实施。加强市场化运作，鼓励市场主体参与“三线”整改，特别是电力、通信、通讯服务等有资质、有能力、有经验的企业参与投标，可有效降低建设协调难度，赢得行业政策支持。按照整改工作流程和行业技术规范，细化分解任务，明确时间节点，压实各方责任，定期派员调度检查，协调解决施工问题，督促施工单位规范施工，督促相关村积极配合。切实加强工程质量管理，严密跟踪工程建设验收全过程，不符合技术规范和验收要求的，严禁投入使用。

（四）加强宣传引导。积极开展农村“三线”整治宣传活动，通过电视、广播、网络等媒体积极宣传保护农村“三线”重要性，严禁乱建乱建，及时清理违章建设的线路，对造成严重后果的，依法进行查处。将农村“三线”管护内容纳入村规民约，引导广大农民主动配合维护农村“三线”。

附件：奉新县农村“三线”整治领导小组成员名单

附录

奉新县农村“三线”整治工作领导小组

成员名单

组长：县委副书记、县长于军

副组长：彭朝新 副县长

成员：县政府办公室主任王博

县农业农村局局长廖伟

县工业和信息化局局长杨斌

县住房和城乡建设局局长 周秋林

县财政局局长戴江

县自然资源局局长付宝贵

县交通运输局局长刘祖彪

县媒体融合中心主任 徐斌

县供电公司经理罗小毛

县移动公司总经理左绍鹏

县电信公司总经理匡红旗

县联通公司总经理 朱思平

县广电网络公司总经理彭胜红

奉新县宜春通信服务处处长 周伟

枣溪乡党委书记邹茂汉

东垦农场党委书记、农场长 龚鑫

灰埠镇镇长朱小凯

珞狮镇镇长张有庆

尚福镇镇长吴晓伟

领导小组下设办公室，设在县农业农村局，廖伟同志任办公室主任，负责统筹协调调度，协调落实农村“三线”整治工作，县工业和信息化局、县住房和城乡建设局配合协调督导。

附录：